第267章 成立税务总部(上)
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朱元璋建立的这一套税收制度主要是以黄册和鱼鳞图册为主。
所谓的黄策就是人口登记册。在明太祖朱元璋时期,规定每个地方的衙门都要编制黄册,而且要把每一户的人口数以及年龄性别姓名都要登记在册。因为最后布政使司给户部的图册是以黄纸为封皮的。所以又称为黄册。这种图册主要是作为明朝征收赋税的一个根据。
鱼鳞图册实际上是一种土地登记册。朱元璋规定把全国范围内的土地划分为若干个粮区,每个粮区的土地数目以及土地的主人,面积多少都有登记在册。因为它的形状如同鱼鳞一般,所以又称为鱼鳞图册。鱼鳞图册和黄册组合成为明朝征收赋税的两个重要标准和工具。
而太祖朱元璋所建立起的这套税收制度有太多太多的毛病了,这个也许和朱元璋出身贫困有很大的关系,他不希望朝廷对百姓征太多的税,于是他把正税定得非常的低。
就拿烟草税来说,中国烟草税收始于明末。原主一直主张禁烟,后来,因为辽东战事,士兵以吸烟御寒祛病,原主在洪承畴等大臣的建议下同意施禁,采取“寓禁于征”的政策对烟草进行收税。
但这种征税不仅不够成熟,而且征收上报的税银相当的低。况且税低倒还可以接受,大不了就是惠及于民嘛,税银低了,不就说明老百姓口袋的银子就多吗?
然实际情况是,这些税不是被偷税漏税了,就是进了官吏的腰包,其中农业税占据总体税收的百分之三十左右,那么商业税方面,至少是百分之九十,国之税赋,流失如此,这是朱由检不可容忍的。
就算时至崇祯十九年,朱由检采取了些许措施,然这样的情况依然存在,只是情况稍好了些。
“蒋卿,目前朝廷虽然是入大于出,但朝廷也不能忘记税务方面还有很多乱象,譬如这商税,大明一年的商税只有区区200多万两?难道我大明的商贾都穷到这个份儿上了吗?简章是滑天下之大稽。”朱由检看完,有些怒道。
“陛下息怒。”
“息怒?朕如何息怒?崇祯十七年以前,尚可用地方官员缺额太多,法纪难伸之故来搪塞。如今大明四海升平,百姓安居乐业,税银如此之低,朕以为是不可原谅的。”朱由检顿了顿,断然道:“蒋卿,朕准备另外成立一个税务总部,专管税事。”
“税务总部?”蒋德璟震惊疑惑一句。
“正是,户部分设的十四清吏司中的税务之责,全部转入税务总部,税务总部下设渔
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